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CLARITY Act投票推迟至九月 民主党阻挠致加密立法窗口收窄

美国参议院多数党领袖约翰·图恩于8月6日晚间证实,原定于八月休会前进行的CLARITY Act投票已推迟至九月。此举意味着这项被视为美国最全面的加密市场监管法案,将错失支持者数月来争取的“干净立法窗口”,并进一步靠近2026年中期选举周期,政治压力随之上升。

图恩表示,由于民主党人不同意在议员离开华盛顿前推进该法案,参议院将在九月复会后将该法案“排队”审议。这一表态推翻了参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特此前的预期——斯科特曾希望在休会前完成投票。据Politico报道,民主党人还拒绝批准一项可加速休会前剩余参议院事务的时间协议,这使得CLARITY Act更难以进入议事日程。

7月22日,七名民主党参议员联名反对共和党起草的版本,指出在道德、消费者保护、非法金融、利益冲突和市场诚信等条款上需要加强。反对者中包括安吉拉·奥尔斯布鲁克斯和鲁本·加列戈,两人曾在5月与共和党人共同投票支持该法案在参议院银行委员会通过。由于参议院需要60票才能终止辩论(即克服冗长辩论),共和党必须获得部分民主党支持才能推动法案进入最终表决。

道德议题仍是两党谈判中最棘手的部分。民主党人主张对民选官员持有加密货币利益实施更严格的限制,其中涉及总统唐纳德·特朗普及其家族的数字资产企业。路透社报道称,一项拟议的资产剥离方案仍在与白宫进行谈判。该方案目前仍处于提议阶段,尚未成法。

此次推迟之前,CLARITY Act已在立法进程中迈过多道门槛。2025年7月,众议院以294票对134票通过H.R. 3633。2026年5月14日,参议院银行委员会以15票对9票通过修正版本,所有共和党委员及两名民主党委员投了赞成票。7月22日,参议员辛西娅·卢米斯发布了经合并更新的文本,整合了银行委员会与农业委员会的工作成果。该法案旨在建立联邦数字资产市场结构,并由证券交易委员会(SEC)与商品期货交易委员会(CFTC)分工监管,同时涵盖稳定币奖励、反洗钱控制、去中心化金融及代币化证券等内容。

执法团体也曾就开发者保护与调查权力向立法者施压,部分组织随后在修订语言公布后改变立场。这些争议至今仍属于最终方案谈判的一部分。

图恩的声明并不意味该法案夭折。他表示共和党人计划在九月复会后继续推动该法案,但其时间表仅是政治承诺而非既定投票安排。此外,即使参议院通过,由于参议院已修改众议院版本,两院仍需解决文本分歧才能将最终版本递交总统签署。考虑到中期选举前的时间窗口愈发局促,尚不确定两党能否在九月内完成所有程序。

目前,CLARITY Act仍是美国国会在综合加密市场监管提案中进展最深的一项,但其立法时间表已再次调整。八月的推进未能迎来投票,九月的会期成为检验两党谈判能否将委员会支持转化为最终通过票数的下一次考验。