周三，美国参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）提交了多项程序性动议，但未将《CLARITY法案》纳入其中，这意味着这项加密市场结构法案在八月休会前获得初步投票的机会进一步收窄。据美国参议院每日新闻稿显示，图恩对推进《2026年保护大学体育法案》以及多项拨款和人事提名提交了终止辩论动议，但未对《CLARITY法案》做出相应安排。
终止辩论动议需要获得60票支持，而共和党在参议院仅占53席，因此若无民主党合作，该法案无法进入正式审议阶段。加密记者埃莉诺·特雷特（Eleanor Terrett）指出，图恩选择优先处理大学体育法案，表明两党尚未就《CLARITY法案》达成共识。她在社交平台上写道：“图恩已提交大学体育法案的终止辩论动议，这传递出信号：关于《CLARITY法案》的两党协议仍未达成。”
尽管未被列入程序安排，但该法案并未正式流产。图恩随后表示谈判仍在继续，并称这只是时间顺序问题。“我们正在安排顺序，但还有一些事项需要处理。”他此前曾对记者表示，市场结构法案最终会获得投票机会，但参议院日程拥挤，能否及时启动尚不确定。
目前谈判的主要障碍包括涉及民选官员持有加密货币的伦理限制条款，以及稳定币奖励措施和非托管区块链开发者的保护问题。参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）要求强化对总统、副总统、国会议员、高级官员及其家属的利益冲突规则。共和党若要推动法案，至少需要争取七名民主党参议员的支持。
Bitwise首席投资官马特·霍根（Matt Hougan）警告称，错过休会前窗口期可能使法案陷入“行尸走肉”阶段，虽然不会立即死亡，但可能面临长达数月的拖延和更大的程序困难。不过他认为，即使国会不采取立即行动，数字资产行业仍将继续扩张，美国证券交易委员会（SEC）的规则制定可以为行业提供替代路径。
SEC专员海丝特·皮尔斯（Hester Peirce）也表示乐观，认为法案最终会完成。“我仍然对法案能够完成感到乐观，”她说。她强调立法将为投资者、公司和监管机构提供更清晰的管辖权边界，同时SEC可以继续处理加密托管、融资和代币化证券等问题，无论法案结果如何。
预测市场交易者的态度日趋谨慎。Kalshi数据显示，《CLARITY法案》在2027年7月1日前通过的概率为41%，在2027年10月1日前通过的概率为58%，在2028年1月1日前通过的概率为65%。这表明交易者认为立法时间线更可能延至2026年之后。
《CLARITY法案》旨在明确SEC和商品期货交易委员会（CFTC）在美国数字资产市场中的监管职责。若国会未能通过该法案，监管机构将继续依据现有证券和商品法律行事，管辖权重叠问题将持续存在。法案的下一个明确信号将是新的终止辩论动议、两党协议的达成或参议院日程的调整，在此之前其推进路径仍不明朗。