据伯恩斯坦（Bernstein）分析师最新报告，美国《数字资产市场清晰度法案》（CLARITY Act）在参议院的推进路径日益收窄，若法案未能在夏季休会前取得进展，加密货币市场可能再次面临抛售压力。
参议院日程未列入CLARITY法案
美国参议院8月3日公布的官方日程中未包含《数字资产市场清晰度法案》。当日议程仅列出下午5:30就推进H.R. 6500（一项持续决议的立法载体）进行 cloture 投票，并未安排针对H.R. 3633（即CLARITY法案）的任何行动。参议院 cloture 记录显示，7月30日已提交H.R. 6500的动议，但未收到针对该加密法案的相应请愿。
这一遗漏并不妨碍参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）在本周晚些时候提出该法案，但意味着法案在8月10日开始的州工作期前没有公开确认的议事时间表。休会将持续至9月11日。
伯恩斯坦警告市场可能再度下滑
伯恩斯坦分析师表示，参议院未能推进该法案可能引发比特币及整个加密市场的即时负面反应。分析师将这种潜在反应描述为行业的“条件反射式”抛售，可能导致数字资产估值进一步下探。
目前比特币交易承压，投资者正密切关注国会能否在中期选举前完成加密政策议程。伯恩斯坦在周一发布的报告中写道：“从战术角度看，我们预计加密市场将在2026年第三季度末至第四季度初触底并开始展现上升动能，时间点先于中期选举。”
预测市场交易者的信心也在下降。Polymarket数据显示，CLARITY法案在2026年底前通过的概率已降至28%，较上周下跌10个百分点，较上月下跌12个百分点。该预测市场的累计下注金额约为377万美元。
此前，Galaxy Digital已将该法案今年成为法律的可能性下调至50%，理由是参议院剩余立法日程有限。
若国会失败，监管机构或加速行动
伯恩斯坦指出，立法进程延迟可能促使美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）通过“Project Crypto”提供更多监管指引。该联合倡议旨在利用现有机构权力，在国会制定永久性市场结构框架的同时推进监管明确性。
伯恩斯坦预计，监管机构可能发布关于代币分类和去中心化金融的解释，并加速推进针对部分代币发行的拟议豁免。此类豁免可能暂时使符合条件的代币发行在特定条件下免受证券法要求约束。不过，机构指引无法提供与国会立法同等的法律确定性。
CLARITY法案将为数字资产发行方和交易平台制定规则，并划分SEC与CFTC的监管职责。参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）于7月22日发布了更新版立法文本，整合了参议院银行委员会和农业委员会的成果。银行业团体已反对该法案部分内容，认为其稳定币条款可能允许加密平台提供奖励，而无需承担与银行同等的监管要求。
8月5日或为最后操作窗口
根据参议院标准第XXII条规则，提交 cloture 请愿需要至少16名参议员签名。若请愿于8月5日（周三）提交，参议院仍在会期，则可能于8月7日（周五）进行 cloture 投票。但该投票仅决定参议院是否限制对“动议 proceed”的辩论，并不直接通过CLARITY法案。
对法案启动 cloture 通常需要60票，并可能允许延长最多30小时的辩论时间。参议员仍需就 proceed 动议投票、辩论修正案并举行最终通过投票，还可能需要进行第二轮 cloture 程序。
与此同时，白宫官员正在考虑由共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）和民主党参议员鲁本·加列戈（Ruben Gallego）协商的两党道德提案。该提案将允许州总检察长在司法部未能执行联邦道德规则时对其提出质疑。
鉴于目前尚无任何议事日程安排，参议院休会前的剩余几天将决定CLARITY法案是现在推进，还是回归到9月日益拥挤的议程中。